《政策》署名發(fā)表：以功能性改革鍛造國企核心競爭力
黨的二十屆三中全會強調(diào)，“進一步明晰不同類型國有企業(yè)功能定位，完善主責(zé)主業(yè)管理”。省委十二屆七次全會提出，“完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，全面推進國資國企功能性改革”。湖北文旅集團認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，深入貫徹省委十二屆七次全會精神，以產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、消費帶動、科創(chuàng)賦能、安全保障為導(dǎo)向的功能性改革鍛造核心競爭力，積極投身中國式現(xiàn)代化湖北實踐，努力建設(shè)全國一流文旅龍頭企業(yè)。
深刻領(lǐng)會國企功能性改革的內(nèi)涵和戰(zhàn)略意義，堅持“三個統(tǒng)籌”，努力增強核心功能和核心競爭力
切實把提升國有企業(yè)戰(zhàn)略功能價值放在優(yōu)先位置，堅持“三個統(tǒng)籌”，努力增強核心功能和核心競爭力。
國企具有“引導(dǎo)、帶動、調(diào)控、保障”重大功能，是加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的主力軍，要做到“統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和優(yōu)化供給”。面對居民高品質(zhì)、多元化、個性化的消費需求以及不斷涌現(xiàn)的新消費行為習(xí)慣，國企要提升價值創(chuàng)造能力，為“能消費”提振市場信心；優(yōu)化消費供給能力，為“愿消費”提供消費場景。同時，國企要積極支持和引導(dǎo)各類資本提高要素利用效率，樹立供應(yīng)鏈思維深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過高質(zhì)量供給與多樣化需求精準對接、高效匹配，增強發(fā)展可持續(xù)性和生命力。
國資國企要強本固基，實現(xiàn)安全與發(fā)展雙輪驅(qū)動，做到“統(tǒng)籌風(fēng)險防范和動力轉(zhuǎn)型”。當前國資國企普遍存在債務(wù)和風(fēng)險等現(xiàn)實困難。要堅持在加快發(fā)展中解決發(fā)展中的問題。大財政改革是當前化債務(wù)、建體系、優(yōu)動力的科學(xué)路徑。深化“三資”清理盤點，完善“一賬一表”，實現(xiàn)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、分類處置。堅持大財政大統(tǒng)籌，與市縣全面加強戰(zhàn)略合作，參與各層級“三資”清理盤活。更大力度深化市場化改革，構(gòu)建科學(xué)高效現(xiàn)代企業(yè)制度，最大可能激發(fā)員工積極性和創(chuàng)造性。以開放心態(tài)與民營資本開展廣泛合作，探索合資、合作、聘請職業(yè)經(jīng)理人、事業(yè)合伙人等多種機制實現(xiàn)合作共贏。
國企具有“雙重屬性”，需兼顧經(jīng)濟效益和社會效益，要做到“統(tǒng)籌經(jīng)濟工作和民生工作”。國企是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。國企具有“雙重屬性”，既是市場商業(yè)主體，需履行國有權(quán)益保值增值；更需承擔(dān)國家戰(zhàn)略功能使命，實現(xiàn)政治屬性、經(jīng)濟屬性、社會屬性有機統(tǒng)一。國企既要堅持做強做優(yōu)做大，有足夠?qū)嵙Σ庞凶銐蚰芰Πl(fā)揮核心功能，突出國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用，提升核心競爭力；又要服務(wù)民生需求，增進人民福祉。
聚焦文旅集團主責(zé)主業(yè)，完善四大核心功能，建設(shè)美麗湖北、服務(wù)美好生活
文旅集團深耕文旅商體康養(yǎng)行業(yè)，近年來累計投資超500億元，帶動社會投入2000多億元。文旅集團將圍繞“旅游目的地投資運營商、內(nèi)外貿(mào)易綜合服務(wù)商、體育運動全場景服務(wù)商、健康養(yǎng)老全產(chǎn)業(yè)鏈運營商、數(shù)智商旅資源整合和科創(chuàng)投控平臺”功能定位，聚焦文化旅游、體育康養(yǎng)、商業(yè)貿(mào)易主責(zé)主業(yè)，切實履行“建設(shè)美麗湖北、服務(wù)美好生活”企業(yè)使命。
（一）持續(xù)增強文化旅游產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，更好服務(wù)人民美好生活。深度挖掘荊楚文化、三國文化、巴土文化內(nèi)涵，打造文化旅游精品，持續(xù)叫響“知音湖北”品牌。打造神農(nóng)架、武當山、恩施大峽谷等世界級旅游目的地；用好100億文旅產(chǎn)業(yè)基金，實施“景區(qū)煥新”計劃，進一步優(yōu)化供給。提升服務(wù)品質(zhì)，構(gòu)建良好旅游生態(tài)；著力培養(yǎng)一批金牌導(dǎo)游，整合營銷宣傳。以供應(yīng)鏈思維拓展“一機游湖北”平臺功能，提升智慧文旅水平，加快打造沉浸式、互動式智慧文旅新場景，豐富文旅新業(yè)態(tài)。
（二）持續(xù)增強普惠養(yǎng)老服務(wù)功能，服務(wù)保障老有所養(yǎng)、老有頤養(yǎng)。全力構(gòu)建全省“居家—社區(qū)—機構(gòu)—養(yǎng)老綜合體”四級服務(wù)體系，運營社區(qū)網(wǎng)點突破100家，管理床位數(shù)超1500張，有望5年內(nèi)床位數(shù)突破1.5萬張。全力運營好省養(yǎng)老服務(wù)平臺，已完成一期建設(shè)，導(dǎo)入基礎(chǔ)數(shù)據(jù)1600萬條，上線“六助一護”等15項市場服務(wù)、7項政務(wù)服務(wù)。下一步將加大政務(wù)服務(wù)引流，吸引全省各類市場主體上線運行。整合集團旗下資源，為不同類型老人提供“療養(yǎng)性”“旅居式”多產(chǎn)品服務(wù)，積極謀劃和推進大健康與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新。
（三）持續(xù)增強戰(zhàn)略物資保障功能，更好服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)。全力服務(wù)全省煤炭保供，每年為全省迎峰度夏和冬季保供，提供不少于600萬噸煤炭供應(yīng)。持續(xù)完善全球采銷體系，不斷做優(yōu)銅精礦、鐵礦石、冷凍肉、新能源電池等大宗貿(mào)易業(yè)務(wù)。全力運營好國際貿(mào)易數(shù)字化平臺，推進國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，打造高能級湖北智慧貿(mào)易數(shù)字底座。全力服務(wù)湖北企業(yè)“走出去”，發(fā)揮實控主板上市公司上海雅仕作用，打通“連云港—新疆—哈薩克斯坦—歐洲”新通道，加大力度推進海外機構(gòu)設(shè)立，布局“海外倉”。
（四）持續(xù)增強全民體育引導(dǎo)功能，更好服務(wù)人民健身運動需求。承接運營省奧體中心等大型運動場館超25萬平方米，探索完善服務(wù)標準，創(chuàng)新場館運營模式，打造城市體育綜合體樣板。開發(fā)“長江超級馬拉松”“青博會”“NBL”三大自主IP賽事，填補湖北職業(yè)籃球空白。通過控股1—2家專業(yè)體育俱樂部，持續(xù)擴大湖北本土體育賽事品牌影響力。開展“百鎮(zhèn)千村”系列賽事等全齡化全民健身賽事活動，促進體育活動惠民便民利民。用好22架直升機資源，拓展低空經(jīng)濟功能，加大上下游產(chǎn)業(yè)、智能設(shè)備等資源整合，實現(xiàn)體育運動休閑全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。
（作者系湖北文化旅游集團黨委書記、董事長）